Kiến nghị tập trung đẩy mạnh công tác đền bù giải tỏa, xử lý “điểm nghẽn chính” và quyết liệt thực hiện để giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020 đạt kết quả cao nhất theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ
Đăng ngày 17-04-2020 03:52

Sáng ngày 17/4/2020, Ban chấp hành Đảng bộ thành phố Đà Nẵng tổ chức Hội nghị lần thứ 21 theo hình thức trực tuyến để đánh giá tình hình các mặt công tác quý I, bàn phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm quý II/2020 và cho ý kiến một số nội dung quan trọng khác theo Chương trình công tác.

Ảnh minh họa: Nguồn Internet

Tham luận tại Hội nghị quan trọng này, đồng chí Trần Phước Sơn, Thành ủy viên, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư đã báo cáo về tình hình thực hiện, đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong triển khai các dự án trọng điểm và đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công năm 2020 với các nội dung chính như sau:

Năm 2020, Kế hoạch vốn đầu tư công của thành phố là 12.373 tỷ đồng (chưa kể dự nguồn 1.966 tỷ đồng) để đầu tư cho 536 dự án, trong đó có 43/50 dự án động lực, trọng điểm, được bố trí 5.253 tỷ đồng, chiếm 42% tổng kế hoạch vốn.

Nhận định về về các khó khăn, vướng mắc, đồng chí Trần Phước Sơn cho rằng việc triển khai thực hiện các công trình trọng điểm và giải ngân vốn đầu tư công trong những tháng đầu năm 2020, ngoài các khó khăn tương tự những năm trước như: Quy trình, thủ tục đầu tư phải qua nhiều khâu, nhiều bước, lấy ý kiến của nhiều cơ quan, đơn vị làm kéo dài thời gian hoàn thành thủ tục đầu tư như: quy hoạch (lấy ý kiến cá nhân, cơ quan tổ chức, cộng đồng dân cư trước khi trình cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt các đồ án quy hoạch); phê duyệt chủ trương, phê duyệt dự án, thiết kế bản vẽ thi công - dự toán, lựa chọn nhà thầu,...; Các đơn vị tập trung giải ngân số vốn còn lại của năm 2019 (đến hết ngày 31/01/2020); Chi đầu tư đòi hỏi phải có quá trình thực hiện và tích lũy giá trị khối lượng hoàn thành mới có thể thực hiện các thủ tục giải ngân; những tháng đầu năm có kỳ nghỉ Tết Âm lịch nên không có khối lượng thực hiện... thì năm 2020, do quy mô vốn đầu tư công rất lớn, gấp đôi năm 2019 đòi hỏi phải nỗ lực gấp đôi, cộng thêm dịch bệnh Covid-19 kéo dài nên nguồn cung lao động nhất là sau Tết càng gặp nhiều khó khăn hơn các năm trước.

Tuy nhiên, xác định năm 2020 là năm cuối của nhiệm kỳ kế hoạch 2016-2020, đồng thời để phấn đấu hoàn thành các mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XXI; nhằm triển khai các Nghị quyết của Thành ủy, HĐND và chỉ đạo của UBND thành phố,… ngay từ cuối năm 2019 và đầu năm 2020 đến nay, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã chủ động phối hợp các Sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện ban hành 32 văn bản để tham mưu UBND thành phố và trực tiếp đôn đốc các đơn vị thực hiện nhiệm vụ được giao; định kỳ hằng tháng báo cáo tình hình thực hiện, giải ngân, đề xuất tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong thực hiện các công trình trọng điểm, động lực; báo cáo tiến độ triển khai thủ tục đầu tư các dự án được trao Quyết định Chủ trương đầu tư/Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và Thông báo cho phép nghiên cứu đầu tư tại Diễn đàn Tọa đàm mùa Xuân và các Kết luận của Thành ủy tại các buổi làm việc với doanh nghiệp, nhà đầu tư trên địa bàn thành phố…

Trên cơ sở đó, UBND thành phố đã ban hành Quyết định số 5999/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 “Về một số nhiệm vụ, giải pháp tập trung chỉ đạo, điều hành nhằm hoàn thành chỉ tiêu tăng trưởng GRDP và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020”; Quyết định số 345/QĐ-UBND ngày 22/01/2020 “Về kế hoạch đền bù giải tỏa các dự án trên địa bàn thành phố năm 2020”, trong đó tập trung một số nội dung chính như: Giao nhiệm vụ cụ thể, chi tiết cho các chủ đầu tư, quản lý dự án, các Sở, ngành, đơn vị từ khâu chuẩn bị đầu tư, lựa chọn nhà thầu, triển khai thi công đến nghiệm thu, thanh toán khối lượng hoàn thành, quyết toán…; Quy định cụ thể các mốc thời gian hoàn thành phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án. Đối với công trình trọng điểm, động lực còn giao cụ thể thời gian khởi công, thời gian hoàn thành; Quy định tỷ lệ giải ngân đến từng thời điểm trong năm (các mốc 30/4, 30/6, 30/9, 30/10, 31/12 và 31/01 năm sau); Yêu cầu các cơ quan chuyên môn sắp xếp, bố trí nhân sự để thẩm định hồ sơ thủ tục các dự án đảm bảo chất lượng, rút ngắn tối đa thời gian xử lý; Phân loại thứ tự ưu tiên đền bù giải tỏa đối với các nhóm công trình, dự án. Quy định số lượng hồ sơ hoàn thành theo quý, giao trách nhiệm cụ thể với Chủ tịch Hội đồng giải phóng mặt bằng các quận, huyện, các Chủ đầu tư, quản lý dự án trong công tác đền bù giải tỏa…; Quy định trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan và các chế tài đối với các tổ chức cá nhân làm chậm trễ tiến độ…

Nhờ các giải pháp, chỉ đạo, điều hành quyết liệt, đồng bộ của Thành ủy, HĐND, UBND và sự nỗ lực của các ngành, các cấp, các chủ đầu tư, đơn vị…, Kết quả đến nay đã có một số dự án khởi công, trong đó có các dự án trọng điểm động lực như: Đường và cầu qua sông Cổ Cò và Đường Vành đai phía Tây 2 thuộc dự án Cải thiện hạ tầng giao thông thành phố Đà Nẵng - OFID; Cải thiện môi trường nước phía Đông quận Sơn Trà; Nhà máy nước Hòa Liên; Cải tạo cụm nút giao thông phía Tây cầu Trần Thị Lý… góp phần nâng cao tỷ lệ giải ngân. Đến ngày 31/3/2020, đã giải ngân 1.248 tỷ đồng, đạt 10,1% kế hoạch (trong đó, các công trình trọng điểm giải ngân 770 tỷ đồng, đạt 15% kế hoạch). Cao hơn rất nhiều so với cùng kỳ các năm qua cả về số tuyệt đối và số tương đối, nhất là số tuyệt đối gấp 3,3 lần năm 2019; gấp 4,2 lần năm 2018… (31/3/2019 giải ngân 378 tỷ đồng, đạt 7%; 31/3/2018 đạt 299 tỷ đồng, đạt 4,8%...). Đáng chú ý nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ có mục tiêu năm 2020 giải ngân đạt khá, đạt 59% kế hoạch (189 tỷ đồng/323 tỷ đồng).

Gần nhất, theo số liệu của Kho bạc nhà nước đến ngày 15/4/2020, thành phố đã giải ngân gần 1.600 tỷ đồng, đạt 13% kế hoạch (các công trình trọng điểm giải ngân 1.015 tỷ đồng, đạt 19,3% kế hoạch và chiếm 63,3% tổng giá trị giải ngân), trong đó: nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ có mục tiêu đạt cao, đạt 75% kế hoạch (243 tỷ đồng/323 tỷ đồng).

Trong đó có 04 đơn vị có quy mô vốn lớn đã có tỷ lệ giải ngân cao, vượt tiến độ quy định (quy định đến 30/4/2020 giải ngân đạt 15%) đã góp phần đưa tỷ lệ giải ngân chung của thành phố đạt cao là: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông: giải ngân 397 tỷ đồng, đạt 15% kế hoạch; Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp: giải ngân 240 tỷ đồng, đạt 15% kế hoạch; Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu công nghệ cao Đà Nẵng: giải ngân 205 tỷ đồng, đạt 35% kế hoạch; UBND quận Cẩm Lệ: giải ngân 98 tỷ đồng, đạt 18,5% kế hoạch... Bên cạnh đó có 08 đơn vị là các Sở, ngành có tỷ lệ giải ngân đạt trên 10%.

Về các giải pháp và nhiệm vụ trong thời gian đến, đồng chí Trần Phước Sơn nhận định tuy tình hình giải ngân chuyển biến tích cực và rõ rệt nhưng để đạt được kết quả giải ngân đầu tư công năm 2020 như chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị trực tuyến toàn quốc ngày 10/4/2020, ngoài việc tiếp tục thực hiện nghiêm các chỉ đạo của Thành ủy, HĐND thành phố; Quyết định số 5999/QĐ-UBND, Quyết định số 345/QĐ-UBND và các công văn chỉ đạo của UBND thành phố, trong thời gian đến Thành phố cần tập trung các nhiệm vụ và giải pháp như sau:   

Thứ nhất, về cơ chế chính sách:

1. Ban hành Quyết định thay thế Quyết định số 32/2018/QĐ-UBND ngày 28/9/2018 quy định một số nội dung về quản lý đầu tư và xây dựng trên địa bàn thành phố. Về nội dung này, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã phối hợp các Sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện có Tờ trình 255/TTr-SKHĐT ngày 08/4/2020 trình UBND thành phố. Ngoài việc cập nhật các quy định theo các Luật mới thì dự thảo Quyết định đã điều chỉnh, bổ sung nhiều nội dung góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án và tăng cường phân cấp phân quyền cho các đơn vị như thẩm quyền quyết định đầu tư với các Sở Ban ngành và UBND các quận huyện tăng từ 05 tỷ lên 15 tỷ; tiếp tục rút ngắn thêm 20% thời gian thực hiện các thủ tục đầu tư (tức là giảm 40% thời gian so với quy định của Trung ương)…

2. Tiếp tục kiến nghị trung ương tháo gỡ các khó khăn vướng mắc. Về phía thành phố, đề nghị các ngành tiếp tục rà soát, tham mưu cấp thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc về giải tỏa đền bù, đầu tư xây dựng, ngân sách và đẩy mạnh phân cấp, cải cách thủ tục hành chính…

Thứ hai, về nhiệm vụ cụ thể cần tập trung:

1. Các ngành, các cấp, các chủ đầu tư cần phải quyết liệt hơn nữa trong công tác tổ chức thực hiện. Nhất là trong công tác giải tỏa đền bù hiện nay còn quá chậm, mới giải ngân 75 tỷ đồng/2.150 tỷ đồng, đạt 3,5% kế hoạch, kéo theo tỷ lệ giải ngân vốn xây lắp cũng thấp do không có mặt bằng để thi công.

Đề nghị Chủ tịch UBND các quận huyện (Chủ tịch Hội đồng giải phóng mặt bằng) tập trung xử lý, đây là điểm nghẽn chính trong quá trình triển khai thực hiện các dự án đầu tư, trong đó có đầu tư công, cụ thể một số dự án đã lựa chọn nhà thầu nhưng chưa thi công được do chưa có mặt bằng như Dự án Nâng cấp, cải tạo đường ĐT601; Tuyến đường Trục I Tây Bắc (đoạn từ đường sắt đến Quốc lộ 1A), hay các dự án đã triển khai từ các năm trước đến nay vẫn còn vướng mặt bằng như Dự án Đường Vành đai phía Tây; Đường ven sông Tuyên Sơn - Túy Loan (đoạn Km5+226,59 - KM10+501 - từ Cầu Đỏ - QL14B); Tuyến đường liên xã Hòa Phú - Hòa Ninh; Khu công nghệ cao, Các tuyến đường 45m (đoạn từ đường Hồ Ngọc Lãm đến đường Trương Định, đoạn từ đường Lê Hữu Trác đến đường Nguyễn Văn Thoại); Đường ĐH 2 (Hòa Phú - Hòa Nhơn)…

Bên cạnh trách nhiệm chính của Chủ tịch Hội đồng giải phóng mặt bằng các quận, huyện, các Ban quản lý, đề nghị Các vị Đại biểu HĐND; các đoàn thể cùng đồng hành trong công tác vận động nhân dân bàn giao mặt bằng.

2. Các Ban quản lý lập kế hoạch và phân công lãnh đạo chịu trách nhiệm theo dõi, giám sát, đôn đốc nhà thầu tăng cường nhân lực, máy móc, thiết bị… tổ chức tăng ca để đẩy nhanh tiến độ thi công nhất là các công trình trọng điểm, động lực mới khởi công kết hợp với các biện pháp đảm bảo an toàn cho người lao động theo đúng quy định về phòng, chống dịch Covid-19.

Cam kết tiến độ giải ngân của từng dự án; tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhà thầu trong việc hoàn thiện hồ sơ quyết toán, nghiệm thu khối lượng hoàn thành (không để dồn khối lượng); kịp thời tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành. Chủ động rà soát và kịp thời báo cáo các khó khăn, vướng mắc, đề xuất hướng xử lý đến các cơ quan có thẩm quyền để kịp thời tháo gỡ, nhất là công tác đền bù giải tỏa.

Sớm khởi công các dự án động lực, trọng điểm như: Phần khối nhà Trung tâm của Trung tâm Phẫu thuật thần kinh, chấn thương và bỏng tạo hình Bệnh viện Đà Nẵng; Phần khối nhà Trung tâm ghép tạng và cấy ghép tế bào gốc; Trạm trung chuyển rác thải khu vực đường Lê Thanh Nghị, Nâng cấp, cải tạo một số hạng mục tại Bãi rác Khánh Sơn; Nâng cấp, cải tạo Hệ thống xử lý nước rỉ rác tại Bãi rác Khánh Sơn - giai đoạn 2; Dự án Trung tâm công nghệ sinh học kết hợp Cơ sở nuôi cấy mô tế bào thực vật (giai đoạn 2), Xây mới Trường THCS Trưng Vương; Cải tạo, sửa chữa nhà số 32 Bạch Đằng (để bố trí nơi làm việc cho VP Đoàn Đại biểu Quốc hội và HĐND),…

Đề nghị sớm lựa chọn nhà thầu tư vấn, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành hồ sơ trình thẩm định và phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công - dự toán, chuẩn bị công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu và khởi công theo quy định gồm: Xử lý ngập úng khu vực lân cận hạ lưu tuyến cống Khe Cạn - ngã Ba Huế; Trung tâm y tế quận Cẩm Lệ (giai đoạn 1); Trung tâm y tế quận Sơn Trà (giai đoạn 1); Cải tạo, nâng cấp cơ sở 42 Bạch Đằng để làm Bảo tàng Đà Nẵng, Trường cao đẳng nghề Đà Nẵng giai đoạn 1; Trường THPT Hòa Vang (cơ sở 2)…

Đặc biệt, đề nghị các chủ đầu tư, đơn vị quản lý dự án đảm bảo tiến độ các dự án Chào mừng kỷ niệm 75 năm ngày Quốc khánh Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (02/9/1945 - 02/9/2020) và Chào mừng Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XXII theo chỉ đạo của Lãnh đạo thành phố, gồm:

- Các dự án khởi công mới: Khu đất bên cạnh công viên APEC - Vườn tượng APEC mở rộng; Kè chống sạt lở khẩn cấp bờ sông Yên (đoạn qua thôn La Châu xã Hòa Khương, thôn An Trạch và thôn Bắc An xã Hòa Tiến); Tuyến ống thu gom nước thải đường Nguyễn Tất Thành; Xử lý ngập úng khu vực lân cận hạ lưu tuyến cống Khe Cạn - ngã Ba Huế; Cụm công nghiệp Cẩm Lệ (giai đoạn 2); Trạm trung chuyển rác thải tại khu vực đường Lê Thanh Nghị; Nâng cấp, cải tạo Hệ thống xử lý nước rỉ rác tại Bãi rác Khánh Sơn (giai đoạn 2); Cải tạo 42 Bạch Đằng làm Bảo tàng Đà Nẵng; Trung tâm y tế quận Cẩm Lệ (giai đoạn 1); Trung tâm y tế quận Sơn Trà (giai đoạn 1)…

- Các dự án dự kiến hoàn thành: Cụm công nghiệp Cẩm Lệ (giai đoạn 2); Nhà ở công nhân Khu công nghiệp Hòa Cầm (giai đoạn 1); Nâng cấp, cải tạo Trạm xử lý nước thải Phú Lộc (giai đoạn 2); Nâng cấp, cải tạo Trạm xử lý nước thải Ngũ Hành Sơn…

3. Đề nghị Ban quản lý khu công nghệ cao và các khu công nghiệp Đà Nẵng khẩn trương thực hiện việc lựa chọn nhà đầu tư hạ tầng kỹ thuật các khu công nghiệp như: Hòa Cầm giai đoạn 2, Hòa Ninh, Hòa Nhơn nhằm sẵn sàng các hạ tầng thiết yếu để đón đầu sự chuyển dịch đầu tư của các doanh nghiệp nước ngoài.

- Trước mắt, để sớm có mặt bằng bố trí cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố ngay sau khi dịch Covid-19 được khống chế, đề nghị Quận Cẩm Lệ đôn đốc đơn vị thi công đẩy nhanh tiến độ để hoàn thành Dự án hạ tầng kỹ thuật Cụm công nghiệp Cẩm Lệ giai đoạn 1 và tiếp tục triển khai giai đoạn 2.

- Quận Liên Chiểu, Huyện Hòa Vang cần tập trung công tác giải tỏa đền bù song song với việc lựa chọn nhà đầu tư hạ tầng kỹ thuật các Cụm Công nghiệp: Hòa Hiệp Bắc, Hòa Khánh Nam, Hòa Nhơn…

- Đối với các Khu, Vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao: đề nghị Huyện Hòa Vang khẩn trương phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để lựa chọn nhà đầu tư có năng lực, kinh nghiệm thực hiện dự án.

4. Năm 2020 kế hoạch vốn bố trí cho các quận huyện tương đối lớn, gần 2.193 tỷ đồng, chiếm 18% tổng kế hoạch của thành phố. Đề nghị các quận, huyện tập trung quyết liệt triển khai thực hiện để góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân, các dự án quận huyện quản lý phần lớn có quy mô nhỏ, được triển khai và sẽ hoàn thành trong năm. 

5. Tập trung triển khai và giải ngân nguồn vốn ngân sách trung ương hỗ trợ gồm vốn trong nước và nước ngoài đảm bảo đến tháng 9/2020 đạt trên 60% (cả số giao năm 2020 và kéo dài từ các năm trước sang năm 2020), nếu không đạt tỷ lệ này thì Trung ương sẽ thu hồi kế hoạch vốn đã giao. Trong đó cần tập trung các Dự án: Nạo vét, thoát lũ khẩn cấp sông Cổ Cò (đoạn qua địa phận TPĐN), Dự án phát triển bền vững, Dự án cải thiện hạ tầng giao thông thành phố Đà Nẵng.

6. Kiên quyết, chủ động đề xuất, điều chỉnh kế hoạch vốn từ các Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án và các dự án chậm tiến độ thực hiện và giải ngân để bố trí cho các Chủ đầu tư, Ban quản lý và các dự án khác có tiến độ giải ngân tốt và có nhu cầu bổ sung vốn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, sớm hoàn thành đưa vào sử dụng.

7. Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, của cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ; tăng cường công tác phối hợp theo dõi, thực hiện kế hoạch, định kỳ báo cáo, công khai tình hình giải ngân theo quy định; lấy kết quả giải ngân làm tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2020./.

Phòng Kinh tế ngành

Các tin khác